打击炒房及黑中介 9省16市出台文件【BOB博鱼·(Boyu)】

住建部等七部委印发管理房地产市场乱象文件将近两月管理房地产市场乱象，是最近不少城市集中于火力在做到的一件大事。从6月底七部委下发文件要在30个城市管理房地产市场乱象，到全国首例裁决黑中介团伙罪黑社会性质组织罪，各地压制投机炒房、黑中介的消息大大载于媒体报端。北京青年报记者注意到，这两个月以来，最少有16个城市相继印发了细则，最少有9个省（市）从省级层面让制度落地。

7月31日开会的中共中央政治局会议上提及，下定决心解决问题好房地产市场问题，坚决因城施策，增进供求平衡，合理引领预期，整治市场秩序，极力遏止房价下跌。减缓创建增进房地产市场稳定身体健康发展长效机制。9省（市）管理房地产乱象制度落地关于管理房地产市场乱象的高层通报如何落地？各方也极为注目。

据北青报记者仔细观察，部委文件印发后，最少有16个城市相继印发了细则，分别为成都、杭州、宁波、佛山、昆明、合肥、南京、苏州、无锡、徐州、武汉、宜昌、太原、兰州、贵阳和深圳。最少有9个省（市）从省级层面让制度落地，分别为重庆、山东、湖北、浙江、福建、云南、黑龙江、吉林、贵州。从整治重点来看，这些省、市的涉及文件，有的与七部委印发的完全一致，但也有的根据自身的特点追加或细化了涉及内容。

针对房地产开发企业违法违规行为，昆明市将“房地产开发企业在获得商品房预售许可后，未在10日内重复使用公开发表全部可售房源及预售价格”划入了整治范围。这一规定，在成都市、湖北省、黑龙江省等的文件中都曾提到。吉林、黑龙江等省份还将监管职责遵守不做到的情形也列在了重点压制的不道德之中。

如吉林省8月13日印发的文件中具体，要增大对“房地产市场监管职责遵守不做到”的压制，还包括房地产市场调控工作不力，并未依法遵守房地产交易管理职能、房地产市场监管职责；没实施商品房和二手房交易合约网签备案等。压制房地产领域的非法集资北青报记者注意到，《湖北省管理房地产市场乱象专项行动工作方案》在部委文件的基础上，追加的内容分列在各省、市前茅。

该省在压制“黑中介”方面，压制重点减少了“以掩饰、欺诈、威逼、行贿等不不顾一切手段招募业务，收买消费者交易或者强迫交易”“违规缴纳购房人房价款以外的费用投机房号”“以欺诈房源、不实价格信息招募业务”等内容。在压制房企违法违规行为方面，减少了“商品房预售方案备案为毛坯房的，私自以全装修商品房的方式销售”等。浙江方面的动作也有一点注目。

北青报记者注意到，7月24日，浙江省公布了《关于在全省积极开展压制侵犯群众利益违法违规行为管理房地产市场乱象专项行动的通报》，文件由10个部门联合印发。与七个部委印发的通报比起，浙江也根据本地的特点追加了不少内容。如在压制“投机炒房不道德”方面，追加了“并未获得涉及金融资质，利用网络平台及股权众筹平台专门从事房地产金融业务，或虽获得涉及金融资质，但违规积极开展涉及金融业务”条款；在压制“黑中介”方面，追加“指使、帮助购房人假造社保、纳税、婚姻、户籍等证明回避出租汽车限贷等房地产调控政策”条款。

“要严肃查处各类违法违规行为，视情节长短，各城市可采行书面警告、划入房地产诚信黑名单、约谈负责人、公开发表曝光、停止网签、停业整顿、注销资质和许可、行政处罚以及划入多部门牵头惩戒实行各类市场容许措施等。”浙江省印发的通报中提道。重庆由公安部门深度插手整治房地产“乱象”重新加入“司法手段”的重庆这几天也是倍受注目。

各地的这些整治行动，皆为有所不同部门之间牵头使出，当然牵头的部门有多又较少，多的有11个，较少的则有2个。而重庆的整治方案，乃是市国土房管局和市公安局2个部门牵头印发的，但整治力度却丝毫减——“重点压制房地产领域职业化、团伙化、蓄意简化的违法犯罪不道德”。

这份文件的类似意义在于，让重庆沦为上述30个城市中，首个由公安部门深度插手牵头执法人员整治房地产市场“乱象”的城市。重庆方面整治的重点主要有9个：捏造散播房地产欺诈信息妨碍公共秩序，“投机房号”非法牟利，房地产领域非法集资，假造公文、证件、证明文件，侵吞、强占房地产交易资金，“一房多买”，侵害公民个人信息，威胁人身安全，以及因涉嫌妨碍公共秩序、妨碍社会管理、侵害人身权利和财产权利等其他违法行为。其中，在“威胁人身安全”方面的整治重点是——研发企业或中介机构采行威胁、报复等暴力手段驱赶租户、强迫下跌或蓄意克扣租金、押金；黑恶势力欺行霸市、毁坏房地产行业管理秩序等不道德。

“这次整治，一旦找到问题，就不是非常简单的约谈、罚款了。执法人员的威慑力，也将明显增强。”重庆市国土房管局方面的负责人说道。

北青报记者了解到，就在前几日，武昌有家黑中介被法院判为黑社会性质的组织，系由全国首例。据当地媒体报道，武昌警方深入调查后找到，这伙黑中介以“纠纷”滋事为职业，故意坑害房客、欺诈房东，非法营业额高达3000余万元，“纯利润”多达1000万元。

当然，进行行动的某种程度是上述30个城市。北青报记者注意到，像岳阳一样不出先行城市之列的地方，某种程度也实施了整治房地产市场乱象的有关方案。“对滥用职权、玩忽职守的，极力问责”“房地产开发企业违法违规行为”是本次专项行动的重点之一。7月31日，住建部发布了一批各地公安部门的违法违规房地产开发企业和中介机构名单，牵涉到北京、广州、天津、重庆、长沙、西安、吉林等地，一共有20家。

北青报记者得知，这是“专项整治楼市乱象”文件印发后的首次公开发表曝光。住建部方面回应，这些房地产开发企业和中介机构牵涉到有哄抬房价、捂盘惜售、未批再行购、欺诈宣传等方面的违法违规行为。

据介绍，上述案例中，没拿到预售许可再行开始卖房的有7宗，欺诈宣传的有3宗，哄抬房价的有3宗，捂盘惜售的有3宗，此外还有价外收费、拒绝接受公积金贷款、违法索取商品房预售。值得一提的是，住建部印发的文件具体：“对积极开展整治行动不力、人民群众滋扰较多、房地产市场违法违规行为较相当严重的地方，要增大督查力度。对因涉嫌掩饰纵容、滥用职权、玩忽职守的部门和人员，要极力问责。

”还是那四个字，房住不炒。背景“房住不炒”七部委拒绝30个城市再行行动6月底公布的文件全称是《关于在部分城市先行积极开展压制侵犯群众利益违法违规行为管理房地产市场乱象专项行动的通报》，这份由七部委牵头印发的通报要求，于今年7月初至12月底，在30个城市先行积极开展专项行动。七部委中，除了住建部、中宣部、国家税务总局、市场监督管理总局和银保监会外，还包括公安部和司法部。

整治重点主要还包括四类不道德，即投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和欺诈房地产广告。此外，还列出了通过编造、散播不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期等五种欺诈房地产广告的不道德。上述文件还列出出有了“先行积极开展专项行动城市名单”：北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、成都、长沙、重庆、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、宁波、宜昌、哈尔滨、长春、兰州、贵阳。

北青报记者注意到，这30个城市中，还包括4个直辖市和18个省会城市。从省份上来看，江苏省共计4个（南京、苏州、无锡、徐州），其次是广东省，共3个城市（广州、佛山、深圳）。

其中有不少城市之前曾被住建部约谈过。5月份，住建部约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、沈阳、贵阳、徐州、佛山、成都、太原等12个城市政府负责人；8月份，住建部又约谈了海口、三亚、烟台、宜昌、扬州五市政府主要负责人。这些被约谈的城市，除三亚、沈阳、烟台和扬州外，全部都在此次专项行动的名单之中。

当然，约谈的侧重点有所不同，但出发点一样，“房住不炒”。

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